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2021年10月24日，*****、***印发的《关于完整准确***贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布。作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，意见为碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划、总体部署。根据意见，到2030年，经济社会发展***绿色转型取得***成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系***建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上 [2制度完善：构建碳排放总量和强度“双控”体系，强化重点行业能耗管控。青浦区质量双碳咨询图片

为了帮助实现减排目标，碳抵消机制应运而生。与碳配额不同，碳配额是由碳市场政策制定者分配给控排单位的排放许可量，而碳抵消信用额度是由减排项目自身排放相对于其基准线排放的差额认证后获得的，是实现低成本减排的一种方式。在碳排放权交易体系中，符合信用签发条件的减排量可用于代替配额完成减排单位的配额清缴义务。这种做法可增加碳排放交易体系（Emission Trading System，简称ETS）制度和工具的灵活性与多样性，提供更多的低成本履约指标来源，并且对减排类项目提供支持，有助于实现气候目标。 [113]虹口区本地双碳咨询电话中国已经出台了一系列政策和措施，以推动可再生能源的发展、提高能效、减少化石燃料的使用等。

碳排放与经济发展密切相关，经济发展需要消耗能源。暨南大学环境与气候研究院院长邵敏介绍，“碳达峰”就是我们国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；而到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉，这就是“碳中和”。2021年2月，农工**在一份《关于奋力推动如期实现碳达峰碳中和的提案》中指出，我国碳达峰、碳中和工作任务十分艰巨。 [2]2021年2月2日，《***关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见指出：要深入贯彻和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，***贯彻生态文明思想，认真落实**、***决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，***全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。 [18]

5月17日，**气候变化框架公约（UNFCCC）巴黎协定第6.4条监督机构关于A6.4第五次会议征求意见稿，将碳移除活动分成工程为基础的活动和土地为基础的活动，并认为工程碳移除空气直接捕捉封存利用、增强岩石风化、海洋碱化与施肥、碳捕集与封存/碳捕集利用封存、地质固碳、海洋碳封存等）不满足纳入Article 6.4（第6条第4款）资格，基于工程***活动在技术和经济尤其规模上都未经证实，造成未知环境和社会风险，目前这些活动***量相当于每年0.01MtCO2，相较于土地利用基础的***活动每年***2000MtCO2来说非常小，这些活动无助于可持续发展，不适合在发展中国家实施，也无助于降低全球缓解成本，不符合第6.4条机制任何目标。钢铁业寄望于工程碳移除碳捕集与封存/碳捕集利用封存，并不现实。 倒逼高耗能行业（如钢铁、化工）向绿色化、发展，推动产业布局调整。

碳达峰（peak carbon dioxide emissions） [11]就是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落 [3]。碳达峰是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值 [11]。碳达峰与碳中和一起，简称“双碳” [9-10]。中国承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去 [1]。2021年7月16日，中国碳排放权交易市场启动上线交易 [13]。10月26日，***印发《2030年前碳达峰行动方案》 [22-23]。截至2022年9月，碳排放配额累计成交量1.94亿吨，累计成交金额84.92亿元 [28]。实现“双碳”目标涉及多个领域，包括能源结构转型、工业升级、交通运输、建筑节能等。宝山区智能双碳咨询资费

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全国碳市场目前***的交易产品为碳排放配额。在市场启动初期，将只在发电行业重点排放单位之间开展配额现货交易，暂时不允许机构和个人参与。在7月14日举行的国新办吹风会上，生态环境部副部长赵英民称，发电行业作为较早纳入全国碳市场的行业，是考虑到发电行业二氧化碳排放量比较大，同时发电行业的管理制度相对健全，数据基础比较好。在发电行业碳市场健康运行以后，将进一步扩大碳市场覆盖行业范围，充分发挥市场机制在控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新、引导气候投融资等方面的重要作用。青浦区质量双碳咨询图片

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